创业是企业管理过程中高风险的创新活动，在促进经济增长、增加就业、提高人均收入水平等方面的作用日益突出，受到各国政府的普遍关注。创业环境是影响创业的核心要素。一个良好的创业环境可以为创业活动营造包容与促进的氛围，因此，创业环境被称为创业的推进器，决定了创业的过程和绩效。政府通过努力影响创业环境的健康发展，可以打造适宜、高效的创业型经济，从而快速推动经济的发展。促进和阻碍创业活动的具体环境因素是多层面的，既有内部因素，也有外部因素；既有宏观因素，也有围观因素；涉及到市场、行业、经济、政治、社会等各个方面。因此，从创业活动的核心要素出发，深入研究创业环境关键因素，构建创业环境的框架体系，可以为政府推动改善创业环境、激发创业，制定相关政策提供依据。
一、创业活动的核心要素
创业活动是基于机会的市场驱动行为过程，创业者以感知创业机会、识别能为市场带来新价值的创新性产品或服务概念为基础，引发创业者抓住机会，并最终实现新企业生存与成长的行为过程。这一过程的有三个核心要素：
1.创业机会
创业机会指开创新事业的可能性，以及通过自身努力达到创业成功的余地。政府政策与工作程序会影响创业机会，进而影响创业意愿和创新能力。
2.创业意愿
创业意愿指一个人从潜在创业者变为实际创业者的期望程度。创业者的心理和行为特质，比如追求成就、具备创新能力和自律性、倾向于承担风险等，会对创业意愿产生影响。另外创业意愿也受社会经济环境影响。
3.创业技能
创业技能是指创建和管理新事业的技术与商业知识和能力。譬如，技术技巧与商业计划、产品开发等各种管理技能，也包括公关和战略筹划能力。
创业过程中最为关键的是创业机会、创业意愿与创业技能的互动和配合。创业机会的增多会强化创业意愿，创业意愿促使对环境中创业机会的感知；创业技能的有效性取决于创业机会的性质。机会型创业和生存型创业所看重的市场机会不同。机会型创业看重的是创造出新市场、新产品，而且是大市场；而生存型创业则很少考虑创业是否进入了新市场，即使开创了新市场，也是以局部市场为主。
二、创业环境
创业环境是在创业活动中发挥重要作用的要素组合，一方面指影响人们开展创业活动的所有政治、经济、社会文化诸要素；另一方面指获取创业帮助和支持的可能性。
图1 基于创业核心要素的创业环境模型
1.创业文化
首先需要人们思想的解放、观念的更新。陈旧的不利于创业创新的观念，严重阻碍着人们的创业行为。因而，在文化环境建设中，应大力弘扬创业文化，宣传创业光荣，树创业典型。历史名人、当代典范都可成为创业者敬仰与学习的楷模。另外，应制定一系列切实可行的政策、法规，鼓励创业。削弱那种认为稳定的工作比充满风险的创业更可取的传统文化影响，向人们灌输勇于创业、敢于冒险的价值观念, 帮助创业者树立正确的创业观，在社会上通过多种形式营造出创业光荣的风气。总之，要为创新创业大造舆论，改变陈旧观念，创建与市场经济相适应的思想舆论环境，提升创业者的创业精神，激发创业动力。
2.教育培训
一个良好的基础教育系统和一个整体支持性的创业培训框架明显促进创业环境。另外还需要大量更有针对性的创业教育和配套的培训项目。据调查，80%的创业者认为，学生需要接受专门的培训才能成功创业。在不确定的环境条件下，由于创业者很少进行细致的市场调研和分析，创业过程中充满困境和挫折，因此技术与商
