徐州市创业补贴办事指南
普惠篇
●单位用户注册
一、线上自助注册
用人单位登录“江苏省人社网上办事服务大厅”（）或徐州市人力资源和社会保障网（）-“业务工作”栏目，线上填写单位信息，然后由法定代表人通过支付宝APP扫码进行实名认证即可完成注册，无须提供材料。
二、线下窗口注册
用人单位办理人须提供身份证原件、单位营业执照副本（统一信用代码证）、单位授权委托书，在人社线下服务窗口办理。
窗口注册成功后，经办人需要下载并注册登录“江苏智慧人社APP”，点击“我的”，进入“企业服务”中的“我是经办人”，设置登录密码，完成单位关联。窗口注册时使用的手机号必须是个人网厅或“江苏智慧人社”APP实人用户的手机号。
●创业补贴
一、一次性创业补贴
（一）补贴对象
初次创业能带动其他劳动者就业（以用工登记为准），依法正常申报纳税6个月以上的普通高等学校、职业学校、技工院校学生（在校及毕业5年内）和出国（境）留学回国人员（领取毕业证5年内）、复员转业退役军人、从事非农产业创业的农民、登记失业人员和就业困难人员所创办主体，同一法定代表人注册多家创业实体的只能以一家创业实体作为申报主体，且申报主体不存在法定代表人变更等情况发生。自营业执照注册2年内可申报。
（二）补贴标准
给予每个初创实体5000元一次性创业补贴。
（三）线上办理流程
1.申请：登录网办大厅，点击“单位办事”-“就业创业”-“创业服务”-“一次性创业补贴申领”后的“申报”，填写申请信息。
2.上传材料：①申请人人员类型证明材料（农民：户口本；大学生：学历证书或在读证明；退役军人：军官证）；②营业执照或民办非企业单位登记证书；③创业实体纳税凭证；④《一次性创业补贴申请表》。
3.提交：点击“确认提交”，等待审核。
4.办理时间：全年工作日
（四）线下办理地点及所需材料
1.申请：创业者本人到注册地所属区创业指导机构经办窗口现场办理。
2.提交材料：①申请人身份证及人员类型证明材料（农民：户口本；大学生：学历证书或在读证明；退役军人：军官证）；②营业执照或民办非企业单位登记证书；③创业实体纳税凭证；④《一次性创业补贴申请表》。
二、创业带动就业补贴
（一）补贴对象
成功创业并带动其他劳动者就业，依法正常申报纳税6个月以上的普通高等学校、职业学校、技工院校学生（在校及毕业5年内）和出国（境）留学回国人员（领取毕业证5年内）、复员转业退役军人、从事非农产业的农民、登记失业和就业困难人员创办经营主体，创业实体需吸纳其他劳动者就业并与之签订一年以上期限劳动合同，并按规定为其他劳动者缴纳近三个月以上的社会保险费。补贴人数为申报时创业实体吸纳的就业人数。同一法定代表人注册多家创业实体的只能以一家创业实体作为申报主体，且申报主体不存在法定代表人变更等情况发生。自营业执照注册2年内可申报。
（二）补贴标准
按实际带动就业人数一次性每人2000元给予补贴,累计不超过20万元。
（三）线上办理流程
1.申请：登录网办大厅，点击“单位办事”-“就业创业”-“创业服务”-“创业带动就业补贴申领”后的“申报”，填写申请信息。
2.上传材料：①申请人人员类型证明材料（农民：户口本；大学生：学历证书或在读证明；退役军人：军官证）；②营业执照或民办非企业单位登记证书；③创业实体纳税凭证；④《创业带动就业补贴申请表》。
3.提交：点击“确认提交”，等待审核。
4.办理时间：全年工作日
（四）线下办理地点及所需材料
1.申请：创业者本人到注册地所属区创业指导机构经办窗口现场办理。
2.提交材料：①申请人身份证及人员类型证明材料（农民：户口本；大学生：学历证书或在读证明；退役军人：军官证）；②营业执照或民办非企业单位登记证书；③创业实体纳税凭证；④《创业带动就业补贴申请表》。
三、创业场地租金补贴
（一）补贴对象
初次成功创业并租用经市人社部门认定的各类创业孵化基地（含大学生创业园、农民工返乡创业园）的普通高等学校、职业学校、技工院校学生（在校及毕业5年内）和出国（境）留学回国人员（领取毕业证5年内）、复员转业退役军人、从事非农产业创业的农民、登记失业人员和就业困难人员所创办的实体。初次创业的就业困难人员在基地以外自行租用合法经营场地创办的经营主体，可享受租金补贴。已享受政府租金补贴（减免）的各类创业主体不享受此项补贴。首次申报的创业实体需营业执照注册2年内且依法稳定经营6个月以上。同一法定代表人注册多家创业实体的只能以一家创业实体作为申报主体，且申报主体不存在法定代表人变更等情况发生。
（二）补贴标准
按照“先缴后补”的原则，按年度申请据实给予补贴，租房面积20平方米以下的，每年补贴2400元；20-50平方米的，每年补贴3500元；50-100平方米的，每年补贴5000元；入驻大学生创业园创业、大学生村官在农业产业园创业，租用面积100平方米以上的，每年补贴8000元。补贴标准不超过实付租金，补贴期限不超过3年。
（三）线上办理流程
1.申请：登录网办大厅，点击“单位办事”-“就业创业”-“创业服务”-“创业场地租金补贴申领”后的“申报”，填写申请信息。
2.上传材料：①申请人人员类型证明材料（农民：户口本；大学生：学历证书或在读证明；退役军人：军官证）；②营业执照或民办非企业单位登记证书；③创业实体纳税凭证；④经营场地租赁合同；⑤租金发票；⑥《创业场地租金补贴申请表》。
3.提交：点击“确认提交”，等待审核。
4.办理时间：全年工作日
（四）线下办理地点及所需材料
1.申请：创业者本人到注册地所属区创业指导机构经办窗口现场办理。
2.提交材料：①申请人身份证及人员类型证明材料（农民：户口本；大学生：学历证书或在读证明；退役军人：军官证）；②营业执照或民办非企业单位登记证书；③创业实体纳税凭证；④经营场地租赁合同；⑤租金发票；⑥《创业场地租金补贴申请表》。
四、创业基地运营补贴
（一）补贴对象
1.市人社部门认定的市级各类创业孵化基地。
2.利用自有住房初次创业且生产或服务正常经营6个月以上的创业实体。首次申报需在营业执照注册2年内。
（二）补贴标准
在加强基地跟踪管理和考核的基础上，对符合规定支出费用总额的50%给予基地运营补贴，每年最高补贴10万元；利用自有住房初次创业的创业实体，每户每月200元，最长补贴36个月。
（三）办理地点
1.申请：基地运营机构管理人员、利用自有住房创业者本人到注册地所属区创业指导机构经办窗口现场办理。
2.提交材料
基地运营机构：①上一年度水电宽带接入及用于就业创业服务的公共软件、开发工具等提升服务能力等支出凭证；②基地运营相关支出凭证；③基地公共服务费用（物业费、电费、水费、宽带费等）减免文件或规章制度等证明材料。④基地支出明细表；⑤加盖公章的《基地运营补贴申请表》。
利用自有住房创业：①利用自有住房创业者身份证和房产证；②加盖公章的《基地运营补贴申请表》。
五、创业孵化补贴
（一）补贴对象
市人社部门认定的市级各类创业孵化基地
（二）补贴标准
按实际孵化成功（在基地内注册登记的新办企业，孵化成功搬离基地后继续经营6个月以上）的企业数，以每户3000元标准，给予基地创业孵化补贴。
（三）办理地点及所需材料
1.申请：基地运营机构管理人员携带公章到所属区创业指导机构经办窗口现场办理。
2.提交材料：①孵化成功主体花名册；②孵化成功企业营业执照；③创业服务协议；④撤离基地通知书；⑤经营现状；⑥创业孵化补贴申请表。
大学生篇
●大学生创业企业认定
一、大学生创业企业扶持范围
1.全国范围内全日制普通高校在校生及毕业后五年内的大学生（包括专科生、本科生、硕士生和博士生）在主城区（不含铜山区）范围内创办的企业，自注册之日起五年内享受政策扶持。
2.大学生担任该企业的法定代表人，且大学生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本的30%。
二、单位用户注册
使用谷歌浏览器访问徐州市人力资源和社会保障网（）-“业务工作”栏目。点击“注册”，选择“单位”，跳转到注册页面，填写注册信息。“注册成功”后，在“单位登录”界面下输入账号密码并点击“登录”。初次登录系统需要填写“单位初次登录维护”信息，填写完成后点击保存，上传电子材料后点击提交。系统将按照“所属地区划”分配审核。审核通过后可进行各项补贴申报。
●大学生专项创业补贴
一、大学生创业企业社会保险补贴
（一）补贴对象
大学生创办的各类企业，招用毕业五年内的普通高校毕业生，签订1年以上期限劳动合同并为其缴纳社会保险的。
（二）补贴标准
社会保险费单位缴费部分按实际缴费金额给予全额补贴，每个人员最长享受补贴36个月。
（三）办理流程
1.录用人员信息登记：使用企业账号登录申报系统，点击“大学生创业管理”模块中的“企业录用大学生信息登记”，点击“新增”输入人员信息并上传“招用员工的毕业证书原件电子档”，等待审核。
2.申请：审核通过后，在“大学生创业社保补贴申请”模块中填写申请。
3.确认提交：提交申请后，系统自动计算补贴金额，确认无误后点击“提交”。
（四）办理时间
每年一、三季度
二、大学生创业企业法定代表人租房补贴
（一）补贴对象
对非徐州市区户籍的大学生创业企业法定代表人给予租房补贴。
（二）补贴标准
本（专）科生400元/月，硕士研究生600元/月，博士研究生1000元/月。补贴期限不超过3年。
（三）办理流程
1.申请：使用企业账号登录申报系统，在“大学生创业租房补贴申请”模块中填报信息。
2.上传提交：上传申请人的户口本和租房协议原件电子档，点击 “提交”。
（四）办理时间
每年一、三季度
三、大学生创业企业税收贡献奖补
（一）补贴对象
按照有关规定及时、足额上缴税款的大学生创业企业。
（二）补贴标准
企业年度内入库的各类税款地方留成部分，由同级财政全额奖补（查补入库的税款除外），每家企业每年最高不超过50万元。
（三）办理流程
使用企业账号登录申报系统，点击“大学生创业管理”，选择“大学生创业税收奖补申请”，核对企业名称，点击“申请”。
（四）办理时间
每年一季度
四、大学生创业企业业绩奖励
（一）补贴对象
1.在园企业业绩奖励。在徐州市市级及以上大学生创业园内经营，自入驻园区起三个会计年度内给予经营业绩奖励。
2.优秀毕业企业奖励。在徐州市市级及以上大学生创业园孵化期满，当年离开大学生创业园并在徐州市区范围内依法纳税的企业，自离开创业园三个会计年度内给予经营业绩奖励。
贸易、培训、餐饮、建筑施工、房地产开发类企业及个体工商户不在奖励范围之内；年营业收入超1亿元的企业不再实行奖励。
（二）补贴标准
1.在园企业业绩奖励。年营业收入500万元（含）以上的，每年奖励8万元；年营业收入300万元（含）至500万元（不含）的，每年奖励5万元；年营业收入100万元（含）至300万元（不含）的，每年奖励3万元；年营业收入50万元（含）至100万元（不含）的，每年奖励1万元。
2.优秀毕业企业奖励。每会计年度营业收入达到或超过500万元的。每年给予优秀毕业企业奖励8万元。
（三）办理流程
1.申请：使用企业账号登录申报系统，点击“大学生创业管理”，选择 “大学生创业业绩奖励申请”，填写信息，点击“申请”。
2.上传提交：点击列表中“电子凭证”上传3A级及以上会计事务所出具的审计报告电子档，点击列表中“提交”，等待审核。
3.报告寄送：确认审核通过后，将审计事务所出具的审计报告原件寄送至徐州市创业工作指导中心。
（四）办理时间
每年一季度
五、大学生创业企业会计代账补贴
（一）补贴对象
入驻徐州市市级及以上创业孵化基地的大学生创业企业。创业孵化基地与代账公司签订服务协议，为入驻企业提供代账、注册变更、各类补贴申报等服务。
（二）补贴标准
对于代账公司为入驻企业提供代账、注册变更、各类补贴申报等服务收取每月400元服务费，第一年给予100%补贴，第二年给予80%补贴，第三年给予50%补贴，补贴期限不超过3年。
（三）办理流程
企业享受补贴的部分由代账公司申报。
（四）办理时间
每年一、三季度
返乡创业篇
●返乡创业企业认定
一、返乡创业企业扶持范围
1.徐州籍返乡人员自2019年6月24日起在主城区（鼓楼区、云龙区、泉山区）注册登记创办企业，企业正常经营满6个月并依法申报纳税；
2.徐州籍返乡人员担任企业法定代表人、出资额不低于注册资本的30%；
3.徐州籍返乡创业人员提供异地缴纳社会保险费证明且现在徐州市区正常缴纳社会保险费。
二、单位用户注册
登录徐州市人力资源和社会保障网（）进入-“业务工作”栏目，注册或登录企业账号。申请办理“彭城英才卡”并制卡成功。在左侧点击进入“支持返乡人员创业”栏目。填写完善企业及法定代表人相关信息。
●返乡创业补贴
一、返乡创业购房补贴
（一）补贴对象
返乡创业人员自企业注册登记当月起三年内（计算到月），在我市首次购买（以住建部门审核备案时间为准）普通商品住房（仅限申请人单独购买或与配偶、父母、子女共同购买），逾期视为自动放弃申报资格。购房总价以购房发票金额为准。每人只能申领一次补贴。已享受过各类型人才购房补贴的不列入补贴范围。
（二）补贴标准
按照购房总价的5%申领补贴，最高不超过10万元。
（三）办理流程
1.填报信息：使用企业账号登录申报系统，在“购房补贴”板块中按要求填写相关信息。信息填写完整后点击“保存”、“提交”。
2.上传提交：在左侧点击进入“附件上传”，并按要求上传相关材料：①营业执照和公司章程。②申请人异地社保缴费证明。③申请人及房屋共同购买人的身份证、户口簿和结婚证。④购买新建普通商品住房还需提供市住建部门审核备案的购房合同及购房全款发票（购房时间以购房合同签订时间为准）；购买二手普通商品住房还需提供不动产权证及购房全款发票（购房时间以不动产权签发时间为准）。上传材料完成后，点击“提交材料”。
（四）办理时间
全年工作日
二、返乡创业金融支持
（一）补贴对象
返乡创业者
（二）补贴标准
返乡创业者个人最高可申请 50万元富民创业担保贷款，在规定利率内给予全额贴息。
（三）办理流程
1.填报信息：使用企业账号登录申报系统，在“金融支持”板块中按要求填写相关信息。填写完整后点击“保存”、“提交”。
2.贷款申请：在左侧点击“关联业务申请”中的“我要申请创业贷款”或“我要申请小微企业贷款”后跳转至富民创业担保贷款办理系统。
（四）办理时间
全年工作日
三、返乡创业财政奖励
（一）补贴对象
按照规定及时、足额上缴税款的返乡创业企业。
（二）补贴标准
同级财政给予返乡创业企业相应奖励，每家企业每年最高不超过 100 万元。
（三）办理流程
1.填报信息：使用企业账号登录申报系统，在“购房补贴”板块中按要求填写相关信息。信息填写完整后点击“保存”、“提交”。
2.上传提交：在左侧点击进入“附件上传”，并按要求上传相关材料：①营业执照和公司章程。②申请人身份证、户口簿、异地社保缴费证明。③上年度企业纳税凭证。上传材料完成后，点击“提交材料”。
（四）办理时间
全年工作日
徐州市创业培训指南
一、创业培训对象
有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者，可以参加人社部门认定的创业培训机构组织的创业培训。
二、创业培训课程
创业培训包括：创业意识（GYB）、创业培训（SYB）、网络（电商）创业培训、改善企业培训（IYB）和发展企业培训（EYB）。
三、创业培训报名
市区有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者可至以下机构报名：
序号
机构名称
创业培训机构地址
电话
徐州市职业技术培训中心
云龙区民主南路72号樱花商厦
（老建设局北隔壁）
0516-
徐州市金昌职业培训学校
徐州市云龙区解放南路文峰大厦309室
0516-
徐州市新起点培训学校
云龙公园西门 苏堤小区甲号楼四楼
（市检察院北侧）
0516-
徐州市创业职业培训学校
徐州市泉山区矿大科技创业园B座111室
0516-
徐州工程学院
江苏省徐州市云龙区丽水路2号
0516-
徐州市优肯职业培训学校
矿大南都国际四号楼501室
0516-
徐州市泉山区双创职业培训学校
徐州市泉山区解放南路矿大科技园科技大厦12楼
0516-
徐州幼儿师范高等专科学校
江苏省徐州市经济开发区桃园路6号
（徐州幼儿师范高等专科学校洞山校区）
四、创业培训补贴标准与申请流程
创业培训补贴标准：创业意识（GYB）的补贴标准为170元/人，创业培训（SYB）、创业模拟实训和网络（电商）创业培训补贴标准为1000元/人，改善企业培训（IYB）和发展企业培训（EYB）补贴标准均为600元/人。一年享受一次创业培训补贴，同一培训项目不重复享受。
创业培训补贴申请流程：创业培训实行“获证奖补”，由学员先行缴纳培训费用，参加经人社部门认定的培训项目并取得合格证书的，按规定经申请，审核通过后，按规定支付到学员本人的江苏省社保卡。
五、社保卡办理
社保卡“线上办”流程，具体流程如下：
徐州市富民创业担保贷款办事指南
一、个人创业担保贷款申请
（一）贷款对象
徐州市区行政区域内经工商注册的全体城乡创业者（包括外地户籍在我市市区创业人员），其中城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等人群为富民创业贷款重点支持对象（简称重点群体）。对个人创业者中的妇女，应给予重点支持。
网络商户创业者要求在网络平台实名注册、稳定经营6个月以上。
（二）贷款额度
给予创业者最高不超过50万元的贷款。
（三）办理材料
1.创业实体法人或经营者的身份证。
2.营业执照或民办非企业单位登记证书。
3.申请人人员类型证明材料（农民：户口本；大学生：学历证书或在读证明；复员转业退役军人：军官证，刑满释放人员：刑满释放证明，建档立卡贫困人口：扶贫办证明，网络商户：近半年交易额单据）。
（四）办理流程
1.注册登录：贷款人使用谷歌浏览器访问徐州市人力资源和社会保障网（）-“业务工作”栏目，注册或登录个人账号。
2.申请：点击“创业担保贷款管理”，选择“创业担保贷款申请”，仔细阅读《个人富民创业担保贷款实施细则》15秒后点击“我已阅读”，填写申请信息，上传所需电子材料，点击“保存”；填写吸纳就业人员信息，上传所需电子材料，点击“提交”。
（五）办理时间
全年工作日
二、小微企业创业担保贷款申请
（一）贷款对象
一类企业：普通高校在校生及毕业后5年内的大学生（包括专科生、本科生、硕士生和博士生），在徐州市区自主创办的企业，大学生担任该企业的法定代表人，且大学生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本的30%。
二类企业：是指在徐州市区登记注册，当年（申请之日前12个月内）新招用符合创业担保贷款申请条件的重点群体人数达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，小微企业认定标准按照《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）执行。
（二）贷款额度
给予小微企业最高不超过300万元的贷款。
（三）办理材料
1.创业实体法人的身份证。
2.营业执照。
3.公司章程。
4.一类企业其他证明材料。
（四）办理流程
1.注册登录：使用谷歌浏览器访问徐州市人力资源和社会保障网（）-“业务工作”栏目，注册或登录单位账号。
2.申请：点击“创业担保贷款管理”，选择“创业担保贷款申请”。填写申请信息，上传所需电子材料，点击“保存”；点击“新增”，录入重点人员信息，上传所需电子材料后点击“提交。
（五）办理时间
全年工作日
三、返乡人员创业担保贷款申请
（一）补贴对象
返乡创业者
（二）贷款额度
返乡创业者个人最高可申请 50万元富民创业担保贷款。
（三）办理材料
1.营业执照和公司章程。
2.申请人身份证、户口簿、异地社保缴费证明。
3.公司用工情况。
4.同时属于复员转业退役军人、高校毕业生等十类重点支持群体的还需提供退役证、高校毕业证等相关身份材料。
（四）办理流程
1.注册登录：使用谷歌浏览器访问徐州市人力资源和社会保障网（）进入-“业务工作”栏目，注册或登录企业账号。
2.身份认定：申请办理“彭城英才卡”并制卡成功。在左侧点击进入“支持返乡人员创业”栏目，填写完善企业及法定代表人信息。在“金融支持”板块中按要求填写相关信息。信息填写完整后点击“保存”、提交。
3.申请：在左侧点击“关联业务申请”中的“我要申请创业贷款”或“我要申请小微企业贷款”后跳转至富民创业担保贷款办理系统。
（五）办理时间
全年工作日
四、贷款贴息
（一）贴息比例
1.个人创业者
在执行贷款利率不超过LPR+200BP的前提下，对富民创业贷支持的重点群体，15万元（含）以内的全额贴息；金额在30 万元（含）以内的贷款，合同签订日LPR-150BP以下部分由借款人承担，对LPR-150BP以上部分给予贴息支持，超过30 万元贷款对合同签订日LPR-150BP以上部分的50%予以贴息（不分段计算）；对其他城乡创业者，按上述标准减半执行。
2.小微企业
对小微企业中的一类企业，按合同签订日LPR最高上浮不超过200BP给予全额贴息；对小微企业中的二类企业，在借款企业承担LPR-150BP以下部分的基础上，对剩余部分给予不超过200BP的贴息。
3.返乡创业者
在个人富民创业担保贷款贴息的基础上提高返乡创业人员贴息标准，凡贷款利率不超过合同签订日期LPR上浮2个百分点的均据实贴息。
4.对展期、逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息。
（二）办理材料
还款流水清单和贷款结清证明原件电子档。
（三）办理流程
已正常还款的富民创业担保贷款，放款银行发起贴息申请。
（四）办理时间
按季度办理
徐州市大学生创业园入园申请指南
一、徐州市大学生创业园入园条件
1.毕业未超过5年的普通高校毕业生（含留学回国）和在校生，在徐州市区范围内创业，注册时间一般不超过2 年，大学生担任企业法定代表人，大学生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本的30%。
2.创业项目符合国家、江苏省和徐州市产业政策规定，技术含量较高、创新性较强，对我市大学生创业具有典型示范和推动作用。
3.创业项目具备一定的项目启动资金和风险承担能力，入园后能保证在园区正常开展工作，同时承诺其研发成果在徐州市域范围内转化。
4.创业大学生无违法违纪和不良行为记录，能够自觉遵守徐州市大学生创业园相关管理规定。
符合以上4个条件的创业项目或企业可以申请入驻。
二、入园申请流程
（一）已完成工商注册企业的
使用谷歌浏览器访问徐州市人力资源和社会保障网（）：
1.用户注册
2.注册成功后登录，进行基础信息维护
3.申请入园，上传材料
4.等待审核
（二）创业项目形式入驻的
使用谷歌浏览器访问“徐州市大学生创业园-入园申请”（）进行无注册申请：
1.填写无注册申请信息
2.发送入园申请表、创业项目计划书、团队简历、身份证、毕业证或学生证等入园材料至邮箱（）
3.等待审核
（三）路演及公示
1.通过审核的企业（项目）负责人参加路演
2.一个工作日后可浏览“徐州市创业工作指导中心”公众号查看评审结果公示，公示期为七天；
3.公示期满无异议，通过的企业（项目）可办理入驻。
