大学生新农村创业面临的困境和对策分析湖州职业技术学院蒋乐琪摘要：社会主义新农村建设面临着人才流失、人才匮乏等发展瓶颈，大学生以强烈的时代使命感和社会责任感积极参与社会主义新农村建设，是拓宽大学生就业渠道，支持和推动新农村建设的重要举措。然而，当前大学生新农村创业仍然面临政策环境、城乡差异、融资渠道、脱农思想、知识能力等问题的困扰。如何从政府决策、融资渠道、经验推广等方面为大学生创业农村提供有效支持是当前急待解决的重要问题。关键词：大学生；创业；新农村；对策随着当前大学教育的理念从精英教育转变为大众教育，大学生作为特殊的群体不得不面临角色定位转型的考验。然而，当前高校毕业生并未因为现实的角色转型而相应地调整其自身定位，大部分在校大学生的就业观念普遍缺乏务实性是当前毕业生就业工作的主要症结，传统的就业观念仍然大行其道，就业形势越发严峻。一方面，城市里许多大学生找不到合适的工作；而另一方面，在当前新农村建设中存在缺高素质、高技能人才的瓶颈。大学生新农村创业无疑开辟了一条为农村输送人才的新渠道。然而，对就业地域的选择上坚守城市至上的传统观念必然导致了资源自边缘区向中心区单向流动。广大农村学子在进入城市接受高等教育后，绝大多数不愿意回到农村创业就业，而优越感相对较强的城市学生则更不愿意去农村施展才华。
如何优化政策舆论导向，建立健全有利于促进大学生到农村创业，引进高素质、高技能人才的制度、环境，激活大学生创业新农村机制，已经成为新农村建设的重要课题。一、大学生新农村创业面临的若干问题１、传统就业观念和心理影响大学生择业行为不可否认，大学生因为教育成本、“学而优则仕”等传统观念的束缚和影响，找到一份理想的工作是大多数大学生及其家长的期待，大部分学生把就业目标集中锁定在大城市，青睐有稳定收入的国家机关事业单位，对大企业、大公司的热捧也在近几年的大中专人才招聘会表现的尤为突出。于是“留城市，高不成，低不就”成了越来越多大学毕业生的实际选择和切身感受。在此情况下，一方面大学生在城市中就业难的问题就显得异常突出；而另一方面，农村人才的匮乏、人力资源的流失日趋成为农村发展的重要瓶颈。如何转变就业观念，成为了解决新农村建设人才匮乏的先决条件，也是拓宽大学生就业的渠道必然要求。２、城乡福利待遇差距是大学生农村低就业的关键因素改革开放以来，我国城乡居民收入持续高速增长，但差距逐渐拉大，固然是由于经济规律本身作用的结果，但不可否认也与城乡二元结构有着密切的关联。有学者就曾指出：“制度障碍是农民利益受损的根源所在。
一般大学生在农村就业创业收入显然明显低于城市收入，再加上把医疗、教育、失业保障、住房福利等非货币因素考虑进去，城乡之间的福利待遇差距就更为突显了。大学生在新农村创业可能总体上高于当地农民水平，但与城市一般居民收入相比其优势显然不能突显出来，医疗、教育、失业保障、住房福利等保障更是不能和城市相比。据《２００７年浙江省国民经济和社会发展统计公报》公布：２００７年浙江省年城镇居民人均可支配收入２０５７４元，农村居民人均纯收入８２６５元。这也是农村创业吸引力不强的主要原因。所以，解决大学生的身份权问题，破除二元户籍制度，建立健全同等待遇的福利保障制度是大学生创业新农村需要解决的关键问题。３、创业资金短缺是阻碍大学生新农村创业的直接原因大学生新农村创业，必然遇到资金问题，一方面银行不愿意贷款给大学生所创办的规模小风险大、还贷能力弱的企业。另一方面，相关国家、地方鼓励政策中提到的免税、减税也大多设有条件并且程序繁琐。有数据显示，大学生创业中超过九成是靠民间借贷起家的。而那些从农村出来上大学，又想回农村自主创业建设新农村的大学生而言，资金问题显然摆在了自主创业进行新农村建设的首要问题。因此从物质上解决大学生新农村创业的难题从某种意义上讲更能对大学生创业形成激励，激发大学生的创业意识。
４、创业知识和能力匮乏是困扰学生创业的重要因素城市或者农村的学子选择专业时普遍存在盲目的因素，缺乏务实性和发展的眼光。而在学生选择专业的过程中扮演参谋角色的父母因传统思维的制约和本身对专业不甚了解，也未能真正帮助学生根据自身特点合理选择所学专业。高校的专业设置不合理也是学生创业就业难的另一个重要因素。为了追求生６９中国大学生就业源，设置了过多实际应用意义不强的专业，缺乏对学生的实际操作能力的培养是当前高校专业开设的普遍现象。如专业性不突出，课程设置多而杂，实际操作性不强等现象在毕业生实习过程中充分暴露。而大学生新农村创业需要相关的创业知识和创业实践、农业农村知识等等，这些都是当前传统的专业课程教学中所不具备的。系统教学课程外的选修课程和培训也很少涉足农村创业就业领域。二、以改革创新的精神推动大学生新农村创业１、完善政策待遇和社会保障体系，营造积极的舆论环境加大政策扶持力度，建立创业信息渠道。拓展创业信息沟通渠道，逐步建立“新农村”创业人才库。新农村建设对人才的需求信息与大学生所获得的就业创业信息不对称，缺乏中间沟通的渠道，导致就业信息的双向沟通交流渠道不畅。而自主获取信息则面临成本过高，信息不全面等消极阻碍因素。
因此建立以政府为主导，由高校、乡镇企业、农产品基地等新农村创业产业共同构建“新农村”建设人才库尤为重要，能够实现将毕业生信息与新农村建设人才需求信息综合和沟通，为毕业生创业与新农村建设产业搭建中介平台。落实相关待遇和完善社会保障体系。调整和完善农村创业就业大学生的基本养老保险制度。推进医疗保险制度改革，将医疗保险覆盖面扩大到农村创业就业的大学生。扩大失业保险覆盖面，将农村创业就业的大学生全部纳入失业保险范围，切实保障因创业失败大学生基本生活，同时，建立大学生新农村建设生活保障基金。推进工伤生育保险、住房公积金等社会保障制度在农村创业就业大学生的普及，同时也要落实大学生在农村的政治等其他相关待遇。营造积极的舆论环境。改变大学生传统就业观念，界定新旧农村的界线是积极舆论导向的重要工作。到农村创业并不仅仅局限于农业生产，而是传统农业向现代化农业的转型，从单一的第一产业发展向综合产业发展的转变综合创业过程。提供信息指明创业前景和人才层次和类型，使学生对专业的选择更趋向于实际需要，避免盲目性，增强目的性与实用性。以点带面，树立创业典型，通过创业生动事例鼓励大学生创业新农村。２、完善小额信贷机制，拓宽创业融资渠道加大金融支持力度。
建立小额贷款担保基金，出台相关政策，加大对大学生农村创业小企业贷款的扶持力度；加强与支农服农金融机构的合作，加大对创业项目实体的扶持力度；探索在高校建立大学生信用测评体系与小额担保贷款联动机制，对于信用较好的大学生考虑免除担保手续，优先发放小额贷款。加大财政扶持力度。对创业大学生给予一定的经济补助。对于学校相关培训项目、培训课程、培训教师，取得实效的，可以考虑给予培训经费补助。对于初创型企业放宽工商管理登记。凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向大学生创业主体开放，简化办事程序，开辟绿色通道，优先受理，优先 登记，同时按规定减免交各项行政事业性收费，必要时可以考 虑在一定期限内减免相关企业税收。 设立和引入专项风险投资基金。设立由政府主导的专项大 学生农村创业风险投资引导基金，国家与地方政府通过参股和 提供融资担保等方式扶持大学生农村创业企业的设立与发展。 政府不直接投资和运作，而是通过某个风险投资公司投资项目， 由风险投资公司具体运作。政府作为出资人和监管人，符合市 场经济政府的角色和职能。大学生也可以自主寻求其他风险资 本介入，政府通过举办创业项目洽谈会等形式为创业项目和风 险资金提供对接桥梁。
３、宣讲新农村建设知识，加强大学生创业教育 在高校内开设创业教育课程进行新农村专项培训。在合适 的专业开设创业教育课程，对大学生创业进行针对性、有效性、 实用性的教育和引导。努力培养学生的创业意识，汇聚创业人 气，培育创业理念，营造创业氛围。通过教育教学，提升大学 生创业能力。同时，要加大对新农村建设的宣传力度，让广大 学生了解社会主义新农村，愿意投身新农村建设。 加强创业导师选拔和管理。要逐步扩大创业指导老师选拔 的范围，将具备条件，并愿意从事创业教育的大学教师和成功 企业人士吸收到创业导师队伍中来，改善创业队伍素质结构， 形成既有理论指导又有实战经验的综合性队伍。要定期组织开 展研讨交流、观摩教学、实践创业等活动，提升教师业务素质 和能力水平。 提供学生创业园等在校创业平台。政府和高校应该积极创 造各种条件，争取各方面资金，充分高校及其周边市场环境，建 设高校仿真模拟创业学生公司，在创业公司较多的场地组建学 生创业园，条件成熟的可以创建小企业创业孵化基地，为大学 生提供创业孵化平台和模拟创业的实践机会。 参考文献 １、陈抗，郁明华．城市边缘区与中心区的竞争合作关系演进研究［Ｊ］．现代城 市研究２００６年６期２１卷． ２、李一平．城市化进程中失地农民利益受损的制度分析与对策［Ｊ］．中州学刊， ３、国家统计局．２００７年浙江省国民经济和社会发展统计公报．４、王俊刚．新农村建设与大学生农村就业的分析与建议［Ｊ］．中国青年研究 ２００７年９期．
