黄浦区地处上海市中心，社会服务资源丰富而土地资源紧缺，创业成本相对较高。为激发创新活力，降低大学生创业成本，黄浦区在全市首推了“创卡”无忧创业通道：面向大学生创业者，其创业项目经过大赛选拔、专业评审认可后，可获得6个月免费的黄浦区创业工位及创业专家指导、社会创业资源等服务。截至今年6月，黄浦区共发放“创卡”29张，帮助9个创业团队项目成功落地本区。
持续降低大学生创新创业门槛。提升企业开办服务能力，为大学生创业提供高效便捷的登记服务。推动众创空间、孵化器、加速器、产业园全链条发展，鼓励各类孵化器面向大学生创新创业团队开放一定比例的免费孵化空间，并将开放情况纳入国家级科技企业孵化器考核评价，降低大学生创新创业团队入驻条件。政府投资开发的孵化器等创业载体应安排30%左右的场地，免费提供给高校毕业生。有条件的地方可对高校毕业生到孵化器创业给予租金补贴。黄浦区深度挖掘了区域内的创业孵化基地场地资源，共挖掘出16处场地，分布在外滩、人民广场、新天地、思南路等黄金地段，总办公面积633平方米。大学生获得“创卡”后，区人社部门会根据创业项目所属的领域，帮助他们与园区进行对接，大学生团队一旦入驻，可享受6个月的工位费用减免。
不断带领大学生突破创业瓶颈。创业中，指导和培训至关重要。国家统计局相关数据显示，目前全国范围内创业培训的各类资源和投入仍然欠缺，近三分之一的创业者表示创业的最大困难是缺乏有针对性的创业指导。创业前期，大学生在校接受培训时，由于所在高校缺乏既具备较高理论水平又有一定实践经验的教师，创业教育体系不够完善且缺乏有效的实践平台，导致部分学生的创业活动仅停留在“纸上谈兵”；而在创业过程中，由于创业者未能接受持续、有效、专业且有针对性的指导，在一定程度上阻碍了他们持续创业的进程。黄浦区针对大学生人脉窄、经验少等特点，特聘创业指导专家为他们提供创业指导，区人社部门牵头相关部门为他们提供创业资源。而现如今不少青年创业者选择在长三角跨区域创业，可能遭遇跨区域办公、人生地不熟等困境。黄浦区也积极通过与其他地方政府合作、推动多地“创卡”互认等方式帮助他们解决这些难题。
坚决落实大学生创新创业保障政策。加大对创业失败大学生的扶持力度，按规定提供就业服务、就业援助和社会救助。加强政府支持引导，发挥市场主渠道作用，鼓励有条件的地方探索建立大学生创业风险救助机制，可采取创业风险补贴、商业险保费补助等方式予以支持，积极研究更加精准、有效的帮扶措施，减少大学生创业的后顾之忧，及时总结经验、适时推广。“黄浦创卡”的含金量也将进一步提升。未来，持卡大学生创业者在享受6个月免费工位以及创业孵化服务的基础上，将享受更多便利化服务。比如，持卡大学生若在黄浦区成功创业并带动就业，将获得一次性创业补贴；获得“创卡”的大学生范围从毕业两年的上海本市大学生，将扩大到毕业五年内来黄浦创业的大学生。
纵深推进大众创业万众创新是深入实施创新驱动发展战略、推动高质量发展的重要支撑，大学生是大众创业万众创新的生力军，支持大学生创新创业具有重要意义。近年来，越来越多的大学生投身创新创业实践，但也面临融资难、经验少、服务不到位等问题。提升大学生创新创业能力、进一步支持大学生创新创业需要各方面齐心协力，为大学生创业者提供场地保障、创业培训、创业指导、事务代理、融资对接、政策落实等专业化一站式孵化服务。我们有理由相信随着相关工作的不断完善，大学生创业这片沃土上定会结出一个又一个带动经济转型、实现产业升级的创新硕果！
作者单位：上海市黄浦区委组织部
