“不是注册了公司就能拿到钱”
据浙江大学公共政策研究院研究员夏学民介绍，创业担保基金由政府出资设立，旨在帮助包括大学生在内的初次创业者，弥补他们资金短缺、缺少抵押物、信用不足的短板。当创业者向银行申请贷款时，由创业担保基金出面担保，促使银行放贷。一旦创业失败，无法按时足额归还银行贷款时，由创业担保基金予以代偿，避免和消除银行呆坏账。
浙江省人社厅相关人士透露，相关服务需要经过一系列程序审核，“不是说注册一个公司就能拿到钱。2015年至今，创业担保基金扶持了一大批的创业者，但没有赔付多少。”
政策规定，所有在浙初次创业人员都可以申请创业担保贷款。其中，在校大学生或毕业5年以内的高校毕业生（含大专）、登记失业半年以上人员、就业困难人员、退役军人、持证残疾人等5类人员可申请由政府设立的创业担保基金提供担保的贷款。
浙江省人社厅在18日的回应中表示，申请创业担保贷款须经两道程序审核把关。
一是由人力社保部门组织专家对创业项目审核，通过后为大学生出具由创业担保基金担保的贷款资格认定证明；二是大学生凭资格认定证明及有关材料，向经办银行提出贷款申请，经办银行再对大学生创业项目情况、信用状况、偿债能力等进行调查。
审核通过后，政府设立的创业担保基金为大学生提供担保，经办银行向大学生发放贷款。大学生按期还清贷款本息后，凭经办银行出具的还款证明材料，向人力社保部门申请贴息。
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关注3：代偿后，贷款人还用还款吗？
政府代偿不意味着还款义务完全免除
记者致电杭州市市长热线咨询，对方表示，“代偿以后仍旧需要还款。创业担保贷款由银行发放，经担保基金代偿后银行仍将继续追偿贷款，借款人的逾期未还记录将被录入征信系统，也不享受人力社保部门的创业就业政策。”
2015年《浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》下发后，2016年2月，中国人民银行杭州中心支行、浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省财政厅联合印发了《浙江省创业担保贷款实施办法（试行）》。
关于代偿问题，该《办法》规定，贷款到期后借款人不能按时足额归还贷款的，经办银行应当积极催收；对逾期3个月以上、贷款额度10万元以下的一类贷款，由创业担保基金在1个月内全额代偿（含贷款期利息，不含逾期利息和罚息）；贷款额度超过10万元的一类贷款，由创业担保基金代偿80%。
对出现逾期的贷款，人力社保等部门要积极配合经办银行督促借款人及时归还，并及时将借款人的不良信用在相关信息数据库中予以记录，作为借款人能否享受就业创业扶持政策的依据。经办银行要及时将借款人的信贷业务信息报送至征信系统，作为借款人能否享受贷款贴息以及其他金融服务的依据。
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关注4：支持创业成功率不高的大学生
有何意义？
有声音认为，大学生创业成功率并不高，并非创业支持最佳主体。但中关村U30发起人、中关村大河资本创始合伙人刘志硕认为，从全社会人力资源储备角度来讲，成功率并非最重要指标。
“人无责任轻飘飘。一个大学生创业所得到的锻炼，与去一个单位朝九晚五打卡还是不一样的。即便他没有那么适合创业，有一段创业经验并有所体会，也有益于今后更高质量有效率地工作。”刘志硕说。
夏学民表示，成功率不高并不意味着不再鼓励大学生创业。作为高素质劳动者，高校毕业生创业是整个国家创业创新的重要组成部分，即使初次创业失败，但他们从中学到的宝贵经验，也是他们二次创业的重要阶梯。
浙江民营经济发达，创业创新氛围浓厚，“不能因为代偿案例少，就否定了这项政策的先进性和效用性。”夏学民说。
国家一级企业人力资源管理师、安徽省劳动学会常务理事汪张明认为，影响创业成败的有几大因素：资金、市场、创业者本身志向、胆识、恒心，以及项目盈利模式。“浙江出台的一系列政策对于大学生创业来说可以说是‘托底之举’，解决了大学生创业最重要的资金问题，让他们敢于尝试。我个人认为，这是抓住了事物的本质，对提升创业者信心有很大促进作用。”
汪张明认为，该政策对构建浙江高质量就业创业体系，打造创业就业在浙江品牌，帮助重点群体提升就业质量，加快推动实现浙江共同示范区建设带来创新动力。
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关注5：政府扶持额度怎么用更有效？
“创业失败补贴比创业贷款更有价值”
“十万元还不够开一个奶茶铺子。”有网友质疑，这样的代偿措施对于创业者来说作用并不大。
刘志硕指出，政策对创业起到多大支持作用，并不单由钱多钱少来衡量。带有就业属性的创业，应给予鼓励和包容，比如目前小额纳税、定税等财政部有关规定，就提供了很有力的支持。
需要注意的是，鼓励和保护不同，泛创业方向的鼓励还需要考虑财政支出应有的公平性问题。刘志硕认为，例如科技创新领域创业周期长、失败率高，但经济效益和社会效益大，给予一定支持是合适的，但所谓贷款路径执行上难度较大。
“政策有双面性或阶段性的特点，实现最大价值的发挥在于政策的实施细则和实施力度。”汪张明认为，首先，要识别真创业者，让政策扶持到有志、有识、有恒、有项目的人身上。其次，要做好创业指导工作，针对经验较少的大学生创业群体，需要全社会尤其是创业成功者做好指导。此外，资金使用规则及退出机制要明晰，保证申报简单，退出灵活。
刘志硕认为，创业失败补贴比创业贷款更有价值。
他表示，创业失败大致都会面临两种压力，第一是公司注销困难，因为这需要达成不欠员工社保、完成缴纳税款等前置要求。“这些要求在我看来都是合理的，但注销周期会变得非常长，使创业者很难马上起步。”第二，在很多复杂情况下，创业者会变成失信人。
“但是从我作为科技领域投资者的经验来看，一个创业失败者如果敢于再次出发，我觉得成功率提高十倍是完全可能的，他们是非常宝贵的社会财富。”刘志硕认为，政府提供创业失败补贴，不是让创业者把钱拿回家，而是让他拿钱做信用修复，比如还欠税和缴员工社保等。
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